Assuntos Legislativos

Diretrizes da IAAPA para uma regulamentação eficaz da segurança das diversões

A IAAPA promove e defende a adoção de legislação eficaz em matéria de segurança das diversões ao nível governamental mais adequado. A segurança é a prioridade número um do nosso sector e a supervisão proporcionada por uma regulamentação eficaz é um complemento importante às medidas tomadas pelos fabricantes e proprietários/operadores para garantir que as diversões são uma das formas mais seguras de lazer.

Em todo o mundo, os funcionários e membros da IAAPA trabalham com autoridades reguladoras, organismos de inspeção e organizações de desenvolvimento de normas para desenvolver normas e regulamentos de segurança. Estas normas e regulamentos devem ser desenvolvidos em consulta com as partes interessadas do sector.

Elementos de uma regulamentação eficaz:

• Reconhecer as normas de segurança das diversões
  A regulamentação deve incorporar as normas de segurança existentes estabelecidas por um dos seguintes organismos:
  • Comité Internacional ASTM F24 sobre Diversões e Dispositivos

COMENTÁRIOS: A ASTM tem vindo a redigir normas de segurança para diversões há mais de três décadas, com o contributo de milhares de horas de peritos do sector. Estas normas são robustas e abrangem a conceção, o fabrico, as operações, a manutenção e a inspeção de uma vasta gama de diversões e dispositivos. São bem reconhecidos e adoptados em muitos estados do país.

• Atribuir poderes a uma Autoridade com Jurisdição (AHJ)
  • A AHJ deve ter poderes para autorizar os Proprietários/Operadores a explorarem atracções que cumpram o regulamento.
  • Fornecer uma dotação suficiente de educação e financiamento à AHJ para aplicar efetivamente os regulamentos de segurança das diversões.

COMENTÁRIOS: A AHJ deve ter acesso a inspectores qualificados e a programas educativos. Existe uma rede global de inspectores de diversões independentes com uma vasta experiência na aplicação de normas harmonizadas da indústria e estão disponíveis programas de formação de inspectores para AHJ`s que se auto-inspeccionam.

• Exigir inspecções periódicas

Para além das actividades de inspeção e manutenção de rotina por pessoal formado e qualificado do Proprietário/Operador, todas as

de diversões e dispositivos devem ser inspeccionados periodicamente por um inspetor qualificado.

• Exigir a comunicação de incidentes

O Proprietário/Operador deve comunicar ao AHJ qualquer incidente com uma máquina de diversão em que uma pessoa tenha ficado gravemente ferida e necessite de pernoitar numa instalação médica.

• Exigir investigação pós-incidente

As investigações de incidentes relatados devem ser conduzidas por um investigador qualificado em tempo hábil.

COMENTÁRIOS: A notificação de tais incidentes permite a análise e a potencial identificação das causas principais para evitar futuros incidentes.

• Responsabilidade do condutor

A programação preditiva, também conhecida como programação restritiva, é uma prática que geralmente inclui: afixação de horários com semanas de antecedência, antes de se poderem fazer estimativas das condições climatéricas ou dos hóspedes, penalização dos empregadores por cancelarem ou prolongarem os turnos de trabalho e impedimento das práticas de contratação de novos empregados que desejem trabalhar a tempo parcial.

Antecedentes

A indústria das atracções depende em grande medida de trabalhadores a tempo parcial. Em média, 64% da indústria das atracções é constituída por trabalhadores a tempo parcial e contribui com 1,3 milhões de postos de trabalho a nível nacional. Acontecimentos imprevisíveis, como o clima e a afluência de visitantes, têm impacto no sucesso global da indústria de atracções, que vale 219 mil milhões de dólares, e determinam frequentemente a mão de obra necessária durante um determinado ciclo de trabalho. A flexibilidade de horários permite que os empregadores satisfaçam as exigências dos seus clientes sem desperdiçar os recursos da empresa e dá aos empregados a oportunidade de trabalharem mais ou menos horas, de acordo com as suas necessidades pessoais.

Questão

Oito estados já aprovaram alguma variação de horários predicativos na lei. O Congresso está atualmente a analisar a Lei dos Horários que Funcionam, que prejudicaria desproporcionadamente a indústria das atracções, que depende fortemente de forças de trabalho a tempo parcial e de práticas de horários flexíveis.

Factores externos, como as condições meteorológicas e a afluência de visitantes, afectam o funcionamento diário da indústria e tornam difícil estimar as necessidades específicas de um determinado dia com semanas de antecedência. Além disso, a flexibilidade de horários é muitas vezes a razão pela qual os trabalhadores procuram trabalho a tempo parcial e a legislação que penaliza as alterações de horários ameaça esta flexibilidade e tem o potencial de sufocar as oportunidades de emprego, tornando estas políticas onerosas tanto para os trabalhadores como para os empregadores.

Posição

As práticas de horários devem permitir satisfazer os clientes numa base de necessidade, limitar o desperdício e dar aos empregados controlo sobre a flexibilidade dos seus horários com oportunidades de sucesso.

A IAAPA apoia as políticas que dão flexibilidade no local de trabalho tanto aos empregadores como aos empregados e respeitam a compreensão que os empregadores têm das suas instalações, dos clientes e das necessidades dos empregados no clima em constante mudança da indústria das atracções.

A IAAPA opõe-se a políticas que forcem os nossos membros a utilizar tácticas de agendamento que são um desperdício e limitam as oportunidades dos funcionários.

A proteção do espaço aéreo sobre atracções em locais fixos tem sido um dos principais focos da defesa federal da IAAPA nos últimos anos.

Após anos de envolvimento com o Congresso e agências federais, um marco importante foi alcançado quando o Safer Skies Act foi assinado como lei. A legislação expande a autoridade contra drones para a aplicação da lei estadual e local, permitindo que eles trabalhem com atrações fixas para detetar e mitigar atividades não autorizadas de drones que possam ameaçar a segurança dos hóspedes ou interromper as operações. A lei também estabelece treinamento, supervisão e diretrizes claras para o uso de ferramentas de mitigação.

Embora este tenha sido um importante passo em frente, ainda há trabalho adicional.

A próxima fase envolve a regulamentação da FAA ao abrigo da Secção 2209, que determinará como as instalações de infra-estruturas críticas - tais como parques de diversões fixos - podem solicitar à FAA que restrinja a atividade não autorizada de drones no seu espaço aéreo.

A IAAPA e os membros envolvidos reuniram-se recentemente com a FAA para defender uma estrutura que permita às atracções proteger eficazmente o seu espaço aéreo. Incentivámos a agência a adotar critérios objectivos e baseados no risco, em vez de se basear apenas em limiares de frequência. Factores como a permanência das operações, o acesso público, a densidade de multidões ao ar livre, os riscos operacionais e os limites de propriedade claramente definidos devem ser considerados na avaliação dos pedidos.

A IAAPA também recomendou que a FAA permitisse designações permanentes do espaço aéreo para atracções qualificadas, estabelecesse zonas de segurança razoáveis em torno de áreas protegidas e incluísse parcelas adjacentes - como propriedades de resorts. Além disso, enfatizamos a importância de confirmar claramente que as atrações podem continuar a operar seus próprios drones autorizados.

Muitas atrações dependem de drones para fins operacionais legítimos, incluindo shows e entretenimento com drones, inspeções de infraestrutura, coordenação de pirotecnia, atividades promocionais e de mídia e operações de segurança e proteção.

A IAAPA continua a colaborar com a FAA à medida que este processo avança. Estamos a aguardar a publicação da regra proposta pela agência e apresentaremos comentários formais assim que for publicada. Entretanto, a IAAPA está a trabalhar com os seus membros para desenvolver um livro branco que apoiará o processo de regulamentação e ajudará a garantir que a estrutura final permita que as atracções em locais fixos protejam o seu espaço aéreo enquanto continuam a utilizar drones de forma segura e responsável.

O calendário escolar é o período de tempo, normalmente cerca de 180 dias ou o número equivalente de minutos, durante o qual os alunos do ensino básico ao secundário são obrigados a frequentar a escola. Os diretores das escolas criam um calendário em que estes parâmetros são cumpridos, incluindo os dias em que o ano letivo começa e termina.

Antecedentes

O ano letivo tradicional começa normalmente em setembro, a seguir ao Dia do Trabalhador. Embora as datas de início das aulas e as leis variem de país para país, nos últimos anos, os diretores escolares começaram a desafiar o ano letivo tradicional, iniciando as aulas em agosto e, nalguns casos, já em julho. Esta tendência pode ameaçar a indústria do turismo e as receitas económicas de um Estado, limitando simultaneamente as oportunidades de emprego para estudantes e professores. Além disso, o início do ano letivo mais cedo não proporciona qualquer melhoria demonstrável na educação dos alunos.

Questão

Os calendários escolares que começam antes do Dia do Trabalhador não têm em conta as necessidades pessoais dos alunos e dos professores e conduzem muitas vezes ao "esgotamento" dos alunos e dos professores, deixando as crianças com menos probabilidades de reter informação durante as horas de instrução e os professores incapazes de prosseguir formação adicional, diplomas avançados ou de ter um segundo emprego para fazer face às despesas.

Nalgumas regiões do país, o início mais cedo das aulas aumenta as despesas com ar condicionado e transporte adicional em autocarros durante os meses mais quentes do ano, em vez de se utilizarem esses fundos para os salários dos professores, material escolar ou programas que melhorem a aprendizagem dos alunos.

Além disso, as datas de início das aulas mais cedo dificultam a procura de trabalho por parte dos estudantes e dos professores que procuram emprego no verão, uma vez que entram em conflito com os seus calendários escolares. As datas de início das aulas após o Dia do Trabalhador nas escolas do ensino básico e secundário criam oportunidades de emprego e estimulam a economia do Estado, dando simultaneamente aos alunos a possibilidade de ganhar dinheiro, adquirir experiência no mundo real, estagiar ou participar numa série de outras actividades essenciais para o desenvolvimento do carácter.

Posição

A IAAPA apoia a política que estabelece um início escolar após o Dia do Trabalhador para todas as escolas K-12 que recebem financiamento estatal, dando aos administradores escolares a flexibilidade de programar o tempo de instrução em minutos e não em dias.

A IAAPA também apoia projectos de lei que analisem o impacto que a data de início das aulas tem na indústria do turismo e, em contrapartida, na geração de impostos estatais e locais, no financiamento das escolas, nos custos não-instrucionais para as escolas e na perda de salários dos alunos e das instalações. A IAAPA também encoraja os estados a estudarem o impacto no desenvolvimento da força de trabalho, no estudo de cursos de crédito duplo e em programas técnicos de estudo que requerem verões completos para oportunidades de estágio e externato.