الشؤون التشريعية

المبدأ التوجيهي للرابطة الدولية لرابطات الملاهي الترفيهية الدولية (IAAPA) لتنظيم سلامة الألعاب الترفيهية الفعالة

تشجع الرابطة الدولية لرابطات الملاهي الترفيهية الدولية (IAAPA) وتدعو إلى اعتماد تشريعات فعالة لسلامة الألعاب الترفيهية على المستوى الحكومي الأنسب. السلامة هي الأولوية الأولى في صناعتنا والرقابة التي توفرها اللوائح التنظيمية الفعالة هي إضافة مهمة للخطوات التي يتخذها المصنعون والمالكون/المشغلون لضمان أن تكون الألعاب الترفيهية من أكثر أشكال الترفيه أماناً.

في جميع أنحاء العالم، يعمل موظفو وأعضاء الرابطة الدولية لألعاب الملاهي الترفيهية في جميع أنحاء العالم مع السلطات التنظيمية وهيئات التفتيش ومنظمات تطوير المعايير لتطوير معايير ولوائح السلامة. يجب تطوير هذه المعايير واللوائح بالتشاور مع أصحاب المصلحة في الصناعة.

عناصر التنظيم الفعال:

• الاعتراف بمعايير سلامة ركوب الألعاب الترفيهية
  يجب أن تتضمن اللوائح التنظيمية معايير سلامة الألعاب الحالية التي وضعتها إحدى الهيئات التالية:
  • لجنة ASTM الدولية F24 المعنية بالألعاب والأجهزة الترفيهية

التعليقات: تقوم ASTM بكتابة معايير سلامة ركوب الألعاب الترفيهية منذ أكثر من ثلاثة عقود مع مدخلات من آلاف الساعات من خبراء الصناعة. وهي معايير قوية تغطي تصميم وتصنيع وتشغيل وصيانة وفحص مجموعة كبيرة من الألعاب والأجهزة الترفيهية. وهي معترف بها ومعتمدة في العديد من الولايات في جميع أنحاء البلاد.

• تمكين السلطة ذات الاختصاص القضائي (AHJ)
  • يجب أن تكون السلطة التي تتمتع بالصلاحية (AHJ) مخولة بمنح التصريح للمالك/المشغلين لتشغيل الألعاب الترفيهية التي تتوافق مع اللوائح.
  • توفير الاعتمادات الكافية للتعليم والتمويل الكافي للهيئات ذات الاختصاص القضائي لفرض لوائح سلامة الألعاب الترفيهية بفعالية.

التعليقات: يجب أن يكون لدى AHJ إمكانية الوصول إلى مفتشين مؤهلين وبرامج تعليمية. هناك شبكة عالمية من المفتشين المستقلين الذين يتمتعون بخبرة واسعة في تطبيق معايير الصناعة المنسقة وبرامج تدريب المفتشين متاحة لمفتشي AHJ's الذين يقومون بالتفتيش الذاتي.

• طلب إجراء فحوصات دورية

بالإضافة إلى أنشطة الفحص والصيانة الروتينية التي يقوم بها موظفون مدربون ومؤهلون من المالكين/المشغلين، يجب أن تخضع كل لعبة من ألعاب الملاهي

يجب فحص كل لعبة وأجهزة الملاهي بشكل دوري من قبل مفتش مؤهل.

• اشتراط الإبلاغ عن الحوادث

يجب أن يقوم المالك/المشغل بالإبلاغ عن أي حادث في لعبة ترفيهية إلى AHJ حيث أصيب شخص بجروح خطيرة ويحتاج إلى المبيت في منشأة طبية.

• اشتراط التحقيق بعد وقوع الحادث

يجب إجراء التحقيقات في الحوادث المبلغ عنها من قبل محقق مؤهل في الوقت المناسب.

التعليقات: يسمح الإخطار بمثل هذه الحوادث بمراجعة وتحديد الأسباب الجذرية المحتملة لمنع وقوع حوادث مستقبلية.

• مسؤولية الراكب

الجدولة التنبؤية، والمعروفة باسم الجدولة المقيدة، هي ممارسة تشمل بشكل عام: نشر الجداول الزمنية قبل أسابيع من موعدها بأسابيع قبل أن يتم وضع تقديرات الأحوال الجوية أو تقديرات الضيوف، ومعاقبة أصحاب العمل على إلغاء أو إطالة نوبات العمل، وإعاقة ممارسات التوظيف للموظفين الجدد الذين يرغبون في العمل بدوام جزئي.

الخلفية

يعتمد قطاع الجذب السياحي بشكل كبير على الموظفين بدوام جزئي. في المتوسط، يتألف 64% من صناعة مناطق الجذب السياحي من موظفين بدوام جزئي ويساهمون بـ 1.3 مليون وظيفة على المستوى الوطني. تؤثر الأحداث غير المتوقعة مثل الطقس وإقبال الضيوف على النجاح العام لصناعة مناطق الجذب السياحي التي تبلغ قيمتها 219 مليار دولار وغالباً ما تملي القوى العاملة اللازمة خلال دورة عمل معينة. تتيح الجدولة المرنة لأصحاب العمل إمكانية تلبية متطلبات عملائهم دون إهدار موارد الشركة وتتيح للموظفين فرصة العمل لساعات أكثر أو أقل حسب احتياجاتهم الشخصية.

المشكلة

صوّت ما يصل إلى ثماني ولايات بالفعل على بعض أشكال الجدولة المرنة في القانون. يراجع الكونجرس حاليًا قانون الجداول الزمنية التي تعمل والتي من شأنها أن تضر بشكل غير متناسب بصناعة أماكن الجذب السياحي، التي تعتمد بشكل كبير على القوى العاملة بدوام جزئي وممارسات الجدولة المرنة.

تؤثر العوامل الخارجية مثل الطقس وإقبال الضيوف على العمل اليومي في هذه الصناعة وتجعل من الصعب تقدير الاحتياجات المحددة في يوم معين قبل أسابيع. بالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما تكون مرونة المواعيد هي السبب في سعي الموظفين للعمل بدوام جزئي، كما أن التشريعات التي تعاقب على تغيير المواعيد تهدد هذه المرونة وقد تؤدي إلى خنق فرص العمل مما يجعل هذه السياسات مرهقة لكل من الموظفين وأصحاب العمل.

الموقف

يجب أن تسمح ممارسات الجدولة الزمنية بتلبية احتياجات العملاء على أساس كل حاجة على حدة، والحد من الهدر، ومنح الموظفين التحكم في مرونة ساعات عملهم مع إتاحة فرص النجاح.

يدعم IAAPA السياسات التي تمنح كلاً من أصحاب العمل والموظفين المرونة في مكان العمل وتحترم فهم أصحاب العمل لمنشآتهم وعملائهم واحتياجات الموظفين في المناخ المتغير باستمرار في صناعة الجذب السياحي.

تعارض IAAPA السياسات التي تجبر أعضاءنا على استخدام تكتيكات جدولة المواعيد التي تهدر وتحد من فرص الموظفين.

لقد كانت حماية المجال الجوي فوق مناطق الجذب السياحي الثابتة محط تركيز رئيسي للدعوة الفيدرالية لرابطة IAAPA في السنوات الأخيرة.

بعد سنوات من المشاركة مع الكونجرس والوكالات الفيدرالية، تم الوصول إلى معلم هام عندما تم التوقيع على قانون الأجواء الأكثر أمانًا ليصبح قانونًا. يوسع التشريع من سلطة مكافحة الطائرات بدون طيار لسلطات إنفاذ القانون على مستوى الولاية والمستوى المحلي، مما يمكنهم من العمل مع مناطق الجذب السياحي الثابتة لاكتشاف وتخفيف نشاط الطائرات بدون طيار غير المصرح به الذي قد يهدد سلامة الضيوف أو يعطل العمليات. ينص القانون أيضًا على التدريب والإشراف والحواجز الواضحة لاستخدام أدوات التخفيف من حدة المشكلة.

وعلى الرغم من أن هذه خطوة مهمة إلى الأمام، إلا أنه لا يزال هناك المزيد من العمل.

تتضمن المرحلة التالية وضع قواعد إدارة الطيران الفيدرالية بموجب المادة 2209، والتي ستحدد كيف يمكن لمرافق البنية التحتية الحيوية - مثل المتنزهات الترفيهية ذات المواقع الثابتة - أن تقدم التماسًا إلى إدارة الطيران الفيدرالية لتقييد نشاط الطائرات بدون طيار غير المصرح به في مجالها الجوي.

اجتمعت IAAPA والأعضاء المشاركون مؤخرًا مع إدارة الطيران الفيدرالية للدعوة إلى وضع إطار عمل يسمح لمناطق الجذب بحماية مجالها الجوي بفعالية. شجعنا الوكالة على اعتماد معايير موضوعية قائمة على المخاطر، بدلاً من الاعتماد فقط على عتبات الحضور. يجب مراعاة عوامل مثل دوام العمليات، ووصول الجمهور، وكثافة الحشود في الهواء الطلق، والمخاطر التشغيلية، وحدود الممتلكات المحددة بوضوح عند تقييم الطلبات.

كما أوصت IAAPA أيضًا بأن تسمح إدارة الطيران الفيدرالية بتخصيص مجال جوي دائم لمناطق الجذب السياحي المؤهلة، ووضع حدود أمان معقولة حول المناطق المحمية، وتضمين الطرود المجاورة - مثل ممتلكات المنتجعات. بالإضافة إلى ذلك، أكدنا على أهمية التأكيد بوضوح على أن مناطق الجذب السياحي يمكنها الاستمرار في تشغيل طائراتها المسيرة بدون طيار المصرح بها.

تعتمد العديد من مناطق الجذب السياحي على الطائرات بدون طيار لأغراض تشغيلية مشروعة، بما في ذلك عروض الطائرات بدون طيار والترفيه، وعمليات تفتيش البنية التحتية، وتنسيق الألعاب النارية، والأنشطة الإعلامية والترويجية، وعمليات السلامة والأمن.

تواصل IAAPA التواصل مع إدارة الطيران الفيدرالية مع تقدم هذه العملية. نحن في انتظار إصدار القاعدة المقترحة من الوكالة وسنقدم تعليقات رسمية بمجرد نشرها. في هذه الأثناء، تعمل IAAPA مع الأعضاء لتطوير ورقة بيضاء من شأنها دعم عملية وضع القواعد والمساعدة في ضمان أن الإطار النهائي يسمح لمناطق الجذب السياحي في المواقع الثابتة بحماية مجالها الجوي مع الاستمرار في استخدام الطائرات بدون طيار بأمان ومسؤولية.

التقويم المدرسي هو الفترة الزمنية، التي عادةً ما تكون حوالي 180 يومًا أو ما يعادلها من الدقائق، والتي يُطلب فيها من الطلاب في الصفوف من الروضة إلى الصف الثاني عشر الحضور إلى المدرسة. يضع مديرو المدارس تقويمًا يتم فيه استيفاء هذه المعايير، بما في ذلك الأيام التي يبدأ فيها العام الدراسي وينتهي.

الخلفية

يبدأ العام الدراسي التقليدي عادةً في شهر سبتمبر بعد عيد العمال. في حين تختلف تواريخ وقوانين بدء العام الدراسي في جميع أنحاء البلاد، إلا أن مديري المدارس بدأوا في السنوات الأخيرة في تحدي العام الدراسي التقليدي ببدء الدراسة في شهر أغسطس وفي بعض الحالات في وقت مبكر من شهر يوليو. يمكن لهذا الاتجاه أن يهدد صناعة السياحة والإيرادات الاقتصادية للولاية مع الحد من فرص العمل للطلاب والمعلمين. ولا يوفر بدء العام الدراسي في وقت مبكر أي تحسن واضح في تعليم الطالب.

المشكلة

لا تراعي التقويمات المدرسية التي تبدأ قبل عيد العمال الاحتياجات الشخصية للطلاب والمعلمين وغالبًا ما تؤدي إلى "إرهاق" الطلاب والمعلمين، مما يقلل من احتمالية احتفاظ الأطفال بالمعلومات خلال ساعات التدريس ويجعل المعلمين غير قادرين على متابعة تدريب إضافي أو الحصول على درجات علمية متقدمة أو الحصول على وظيفة ثانية لتغطية نفقاتهم.

في بعض أجزاء من البلاد، تؤدي تواريخ بدء الدراسة المبكرة إلى زيادة النفقات على تكييف الهواء والنقل الإضافي بالحافلات خلال الأشهر الأكثر حرارة في السنة بدلاً من استخدام تلك الأموال في رواتب المعلمين أو اللوازم أو البرامج التي تعزز تعلم الطلاب.

بالإضافة إلى ذلك، فإن تواريخ بدء الدراسة المبكرة تجعل من الصعب على الطلاب والمعلمين الباحثين عن عمل صيفي العثور على عمل لأنه يتعارض مع تقويمات مدارسهم. تخلق تواريخ بدء الدراسة بعد يوم العمل للمدارس من مرحلة رياض الأطفال وحتى الصف الثاني عشر فرص عمل وتحفز اقتصاد الولاية، وفي الوقت نفسه تمنح الطلاب القدرة على كسب المال أو اكتساب خبرة حقيقية أو التدريب أو المشاركة في عدد من الأنشطة الأخرى الضرورية لتنمية الشخصية.

الموقف

تدعم IAAPA السياسة التي تحدد بدء الدراسة بعد عيد العمال لجميع مدارس K-12 التي تتلقى تمويلاً من الولاية مع منح مديري المدارس المرونة في جدولة الوقت التعليمي بالدقائق بدلاً من الأيام.

كما تدعم IAAPA أيضًا مشاريع قوانينالدراسة التي تنظر في تأثير موعد بدء الدراسة على صناعة السياحة وفي المقابل على توليد الضرائب على مستوى الولاية والمستوى المحلي، وتمويل المدارس، والتكاليف غير التعليمية للمدارس، وخسارة أجور الطلاب والمنشآت. كما تشجع IAAPA الولايات على دراسة تأثير ذلك على تنمية القوى العاملة، ودراسة الدورات الدراسية بالائتمان المزدوج والبرامج الدراسية الفنية التي تتطلب فصولاً دراسية كاملة في الصيف لفرص التدريب الداخلي والخارجي.