立法関連業務

IAAPAによるアミューズメントライドの安全規制を効果的に実施するためのガイドライン

IAAPAは、最も適切な行政レベルにおいて、効果的なアミューズメントライド安全規制の導入を推進し、提唱しています。安全は当業界の最優先事項であり、効果的な規制による監督は、アミューズメントライドを最も安全なレクリエーション形態の一つとするために、製造業者や所有者・運営者が講じる措置を補完する重要な要素です。

世界中で、IAAPAのスタッフおよび会員は、規制当局、検査機関、規格策定機関と連携し、安全基準や規制の策定に取り組んでいます。これらの基準や規制は、業界の利害関係者と協議の上で策定されるべきです。

効果的な規制の要素：

• アミューズメントライドの安全基準の認識
  規制には、以下のいずれかの機関によって策定された既存の遊具安全基準が組み込まれるべきです：
  • ASTM Internationalアミューズメントライドおよび装置に関するF24委員会

コメント：ASTMは30年以上にわたり、業界の専門家による数千時間に及ぶ協力を得て、アミューズメントライドの安全基準を策定してきました。これらの基準は、幅広いアミューズメントライドおよび装置の設計、製造、運用、保守、検査を網羅する堅牢なものです。これらは広く認知されており、全米の多くの州で採用されています。

• 管轄権を有する当局（AHJ）への権限付与
  • 管轄当局（AHJ）には、規制に準拠したアトラクションを運営するための許可を所有者／運営者に付与する権限が与えられるべきである。
  • アミューズメントライドの安全規制を効果的に施行できるよう、管轄当局（AHJ）に対して十分な教育および資金を割り当てるべきである。

コメント：AHJは、有資格の検査員や教育プログラムを利用できるべきである。調和された業界基準の施行において豊富な経験を持つ独立したアトラクション検査員のグローバルネットワークが存在し、自己検査を行うAHJ向けの検査員研修プログラムも利用可能である。

• 定期検査の義務化

訓練を受け、資格を有する所有者／運営者による日常的な点検および保守活動に加え、すべての

アミューズメントライドおよび装置は、有資格の検査員による定期的な検査を受けるべきである。

• 事故報告の義務化

所有者／運営者は、人が重傷を負い、医療施設での一晩の入院を必要としたアミューズメントライドの事故について、AHJに報告しなければならない。

• 事後調査の義務付け

報告された事故の調査は、有資格の調査員によって速やかに実施されるべきである。

コメント：このような事故の報告により、事後検証が可能となり、将来の事故を防止するための根本原因の特定につながる。

• 利用者の責任

予測型勤務表（制限型勤務表とも呼ばれる）とは、一般的に、天候や来客数の見通しが立つ数週間前に勤務表を掲示すること、勤務シフトのキャンセルや延長に対して雇用主にペナルティを課すこと、およびパートタイム勤務を希望する新規従業員の採用を妨げることなどを含む慣行である。

背景

アトラクション業界は、パートタイム従業員に大きく依存している。 アトラクション業界の従業員の平均 64% はパートタイム従業員であり、全米で 130 万人の雇用を生み出しています。天候や来場者数といった予測不可能な事象は、2,190 億ドルの規模を誇るアトラクション業界全体の成功に影響を与え、多くの場合、特定の勤務サイクル中に必要な労働力を決定づける要因となります。 柔軟な勤務スケジュールの設定により、雇用主は会社のリソースを無駄にすることなく顧客の需要に応えることができ、従業員も個人のニーズに応じて勤務時間を増減させることが可能になります。

課題

すでに8つの州が、何らかの形の予測型勤務スケジュールに関する法案を可決し、法律として成立させています。現在、連邦議会では「Schedules that Work Act（働きやすい勤務スケジュール法）」の審議が進められていますが、この法案は、パートタイム労働力と柔軟な勤務スケジュールに大きく依存しているアトラクション業界に、不釣り合いな不利益をもたらす恐れがあります。

天候や来場者数といった外部要因は、この業界の日常業務に影響を与え、数週間前にその日の具体的なニーズを見積もることを困難にしています。 さらに、勤務スケジュールの柔軟性は、従業員がパートタイムの仕事を求める理由の一つであることが多い。スケジュール変更を罰則化する法律は、この柔軟性を脅かし、雇用機会を阻害する恐れがあり、結果として従業員と雇用主の双方にとって負担となる。

立場

勤務スケジュールの運用においては、顧客のニーズに応じて柔軟に対応し、無駄を最小限に抑え、従業員が自身の勤務時間の柔軟性を管理し、成功の機会を得られるようにすべきである。

IAAPA は、職場において雇用主と従業員の双方に柔軟性を与え、絶えず変化し続けるアトラクション業界の状況において、雇用主が自社の施設、顧客、および従業員のニーズを把握していることを尊重する方針を支持します。

IAAPAは、会員に対し、無駄が多く、従業員の機会を制限するような勤務スケジュール策定手法を強いる方針に反対します。

固定施設の観光名所上空の空域保護は、ここ数年、IAAPAの連邦政府に対するロビー活動の主要な焦点となっています。 

議会や連邦機関との長年にわたる協議を経て、「セイファー・スカイズ法（Safer Skies Act）」が法制化されたことで、重要な節目を迎えました。この法律は、州および地方の法執行機関に対する対ドローン権限を拡大し、固定型アトラクション施設と連携して、来園者の安全を脅かしたり運営を妨害したりする可能性のある無許可のドローン活動を検知・軽減することを可能にします。 また、同法は、対策ツールの使用に関する研修、監督、および明確なガイドラインを定めています。 

これは重要な前進ではあったものの、まだ取り組むべき課題が残されています。 

次の段階では、第2209条に基づくFAA（連邦航空局）の規則制定が行われ、固定施設である遊園地などの重要インフラ施設が、自施設の空域における無許可のドローン活動を制限するようFAAに申請する方法を決定することになります。 

IAAPAおよび関係会員は最近、FAAと会談し、アトラクションが自施設の空域を効果的に保護できる枠組みの確立を提言しました。 当協会は、FAAに対し、来場者数の基準のみに依存するのではなく、客観的でリスクに基づく基準を採用するよう働きかけました。要請を評価する際には、運営の恒常性、一般への開放性、屋外での人混みの密度、運営上の危険性、明確に定義された敷地境界などの要素をすべて考慮すべきです。 

またIAAPAは、FAAに対し、要件を満たすアトラクション施設に対して恒久的な空域指定を許可すること、保護区域の周囲に合理的な安全緩衝地帯を設けること、およびリゾート施設などの隣接区画を含めることを推奨しました。さらに、アトラクション施設が自施設の認可済みドローンの運用を継続できることを明確に確認することの重要性を強調しました。 

多くのアトラクション施設では、ドローンショーやエンターテインメント、インフラ点検、花火の調整、メディア・広報活動、安全・保安業務など、正当な運営目的でドローンを活用しています。 

IAAPAは、このプロセスが進むにつれ、引き続きFAAと連携していきます。 当協会は、FAAによる規則案の公表を待っており、公表され次第、正式な意見書を提出する予定です。その間、IAAPAは会員と協力して、規則制定プロセスを支援し、最終的な枠組みにおいて、固定型アトラクションが自施設の空域を保護しつつ、ドローンを安全かつ責任を持って使い続けられるよう確保するための白書を作成しています。

学校カレンダーとは、幼稚園から高校3年生までの生徒が登校を義務付けられている期間のことで、通常は約180日間、あるいはそれに相当する日数です。学校管理者は、学年の開始日や終了日を含め、これらの要件を満たすカレンダーを作成します。

背景

従来の学年は、通常、レイバー・デー（労働者の日）後の9月に始まります。学校開始日や関連法規は地域によって異なりますが、近年、学校管理者は従来の学年度に異議を唱え始め、8月に、場合によっては7月という早い時期に学校を開始するようになっています。この傾向は、州の観光産業や経済収入を脅かす可能性がある一方で、生徒や教師の雇用機会を制限することにもつながります。 さらに、学年の開始を早めたとしても、生徒の教育に明らかな改善をもたらすことは証明されていません。

問題点

レイバー・デーより前に始まる学校カレンダーは、生徒や教員の個人的なニーズを考慮しておらず、しばしば生徒や教員の「バーンアウト」を招く。その結果、授業時間中に子供たちが知識を定着させにくくなるほか、教員は追加の研修や高度な学位の取得、あるいは生計を立てるための副業を行うことができなくなってしまう。

国内の一部の地域では、新学期の開始時期が早まることで、一年で最も暑い時期の空調費や追加のスクールバス輸送費が増加し、その資金が教員の給与や教材、あるいは生徒の学習を促進するプログラムに充てられなくなっている。

さらに、学校開始日を早めると、夏休みのアルバイトを探している生徒や教員にとって、学校のスケジュールと重なるため、仕事を見つけることが難しくなります。 K-12（幼稚園から高校まで）の学校をレイバー・デー（労働者の日）以降に開始することで、雇用機会が創出され、州経済が活性化される一方で、生徒たちはお金を稼ぎ、実社会での経験を積み、インターンシップに参加したり、人格形成に不可欠なその他のさまざまな活動に参加したりする機会を得ることができます。

立場

IAAPAは、州の資金援助を受けているすべてのK-12学校について、新学年の開始日をレイバー・デー以降とする方針を支持するとともに、学校管理者が授業時間を「日」単位ではなく「分」単位で柔軟に設定できる余地を残すことを支持します。

また、IAAPAは、新学期の開始日が観光産業に与える影響、ひいては州および地方の税収、学校への資金提供、学校の教育以外の経費、ならびに生徒や施設従業員の賃金損失について検討する調査法案も支持する。 さらにIAAPAは、各州に対し、労働力育成、デュアルクレジット（大学単位取得）コース、およびインターンシップやエクスターンシップの機会のために夏期を丸々必要とする技術系教育プログラムへの影響についても調査を行うよう奨励しています。