Asuntos legislativos

Directrices de la IAAPA para una Regulación Eficaz de la Seguridad en las Atracciones

La IAAPA promueve y defiende la adopción de una legislación eficaz sobre la seguridad en las atracciones al nivel más apropiado de gobierno. La seguridad es la prioridad número uno de nuestra industria y la supervisión proporcionada por una regulación eficaz es un complemento importante a las medidas adoptadas por los fabricantes y propietarios/operadores para garantizar que las atracciones son una de las formas más seguras de recreación.

En todo el mundo, el personal y los miembros de la IAAPA trabajan con las autoridades reguladoras, organismos de inspección y organizaciones de desarrollo de normas para desarrollar normas y reglamentos de seguridad. Estas normas y reglamentos deben desarrollarse en consulta con las partes interesadas de la industria.

Elementos de una Regulación Efectiva:

• Reconocer las normas de seguridad de las atracciones
  La reglamentación debería incorporar las normas de seguridad de atracciones existentes establecidas por uno de los siguientes organismos:
  • ASTM International Committee F24 on Amusement Rides and Devices

OBSERVACIONES: La ASTM lleva más de tres décadas redactando normas de seguridad para atracciones de feria con la aportación de miles de horas de expertos del sector. Se trata de normas sólidas que abarcan el diseño, la fabricación, las operaciones, el mantenimiento y la inspección de una amplia gama de atracciones y dispositivos. Están bien reconocidas y adoptadas en muchos estados de todo el país.

• Facultar a una autoridad competente (AHJ)
  • La AHJ debe estar facultada para conceder el permiso a los propietarios/operadores para operar atracciones que cumplan con la normativa.
  • Dotar a la AHJ de fondos y formación suficientes para hacer cumplir eficazmente la normativa de seguridad de las atracciones.

OBSERVACIONES: El AHJ debe tener acceso a inspectores cualificados y a programas educativos. Existe una red mundial de inspectores independientes de atracciones con amplia experiencia en la aplicación de las normas armonizadas del sector y existen programas de formación de inspectores para los AHJ que se autoinspeccionan.

• Exigir inspecciones periódicas

Además de las actividades rutinarias de inspección y mantenimiento por parte de personal formado y cualificado del propietario/operador, cada atracción y dispositivo debe ser inspeccionado periódicamente

atracciones y dispositivos deben ser inspeccionados periódicamente por un inspector cualificado.

• Exigencia de notificación de incidentes

El propietario/operador debe informar al AHJ de cualquier incidente ocurrido en una atracción en el que una persona haya resultado gravemente herida y haya necesitado pasar la noche en un centro médico.

• Exigir una investigación posterior al incidente

Las investigaciones de los incidentes notificados deben ser realizadas oportunamente por un investigador cualificado.

OBSERVACIONES: La notificación de tales incidentes permite la revisión y la identificación potencial de las causas raíz para prevenir futuros incidentes.

• Responsabilidad del piloto

La programación predictiva, también conocida como programación restrictiva, es una práctica que generalmente engloba: publicar los horarios con semanas de antelación antes de que se puedan hacer estimaciones sobre las condiciones meteorológicas o los huéspedes, penalizar a los empresarios por cancelar o prolongar turnos de trabajo y obstaculizar las prácticas de contratación de nuevos empleados que deseen trabajar a tiempo parcial.

Antecedentes

El sector de las atracciones depende en gran medida de los empleados a tiempo parcial. Por término medio, el 64% de la industria de las atracciones está formado por empleados a tiempo parcial y contribuye con 1,3 millones de puestos de trabajo a nivel nacional. Acontecimientos imprevisibles como la meteorología o la afluencia de visitantes influyen en el éxito global del sector de las atracciones, que mueve 219.000 millones de dólares, y a menudo determinan la mano de obra necesaria durante un ciclo de trabajo determinado. La flexibilidad horaria permite a los empresarios satisfacer las demandas de sus clientes sin malgastar los recursos de la empresa y da a los empleados la oportunidad de trabajar más o menos horas en función de sus necesidades personales.

Cuestión

Hasta ocho estados han aprobado ya por ley alguna variante del horario predicativo. El Congreso está examinando actualmente la Ley de Horarios que Funcionan, que perjudicaría desproporcionadamente al sector de las atracciones, que depende en gran medida de la mano de obra a tiempo parcial y de prácticas de horarios flexibles.

Factores externos como el tiempo y la afluencia de visitantes afectan al funcionamiento diario del sector y dificultan la estimación de las necesidades específicas de un día determinado con semanas de antelación. Además, la flexibilidad de horarios es a menudo la razón por la que los empleados buscan trabajo a tiempo parcial y la legislación que penaliza los cambios de horario amenaza esta flexibilidad y tiene el potencial de ahogar las oportunidades de empleo, haciendo que estas políticas sean gravosas tanto para los empleados como para los empresarios.

Posición

Las prácticas de horarios deben permitir la acomodación de los clientes en función de las necesidades, limitar el despilfarro y dar a los empleados el control sobre la flexibilidad de sus horarios con oportunidades de éxito.

IAAPA apoya las políticas que dan tanto a los empleadores como a los empleados flexibilidad en el lugar de trabajo y respetan la comprensión de los empleadores de sus instalaciones, clientes y necesidades de los empleados en el clima siempre cambiante de la industria de atracciones.

La IAAPA se opone a las políticas que obligan a nuestros miembros a utilizar tácticas de programación que son un despilfarro y limitan las oportunidades de los empleados.

Los sistemas aéreos no tripulados (UAS), también conocidos como drones, son dispositivos voladores que funcionan sin la presencia de un piloto humano físicamente a bordo. El uso de los drones varía de comercial a personal, y están ampliamente disponibles para su compra.

Antecedentes

La Administración Federal de Aviación de EE.UU. (FAA) ha establecido leyes federales y expectativas para quienes decidan poseer y operar drones, entre ellas registrar los drones de uso personal, respetar las zonas de exclusión aérea, mantener los drones a la vista durante el vuelo, no volar sobre personas y abstenerse de volar cerca de aeropuertos.

Asunto

A nivel federal de EE.UU., la IAAPA sigue abogando por la inclusión de disposiciones sobre sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS) en el proyecto de ley de reautorización de la Administración Federal de Aviación para proteger la seguridad de los parques de atracciones y sus visitantes. La Ley de Extensión, Seguridad y Protección de la FAA de 2016 expira el 30 de septiembre de 2018.

La Ley de Extensión, Seguridad y Protección de la FAA de 2016 reconoció los riesgos únicos de seguridad y protección que presentan los drones para las instalaciones de los miembros de la IAAPA y pidió a la FAA que estableciera un sistema por el cual las entidades designadas, incluidos los parques de atracciones, pudieran solicitar a la FAA que impidiera que drones no autorizados sobrevolaran sus operaciones (Solicitudes de Designación, Sección 2209). Lamentablemente, la FAA no ha cumplido el plazo establecido por ley para establecer este procedimiento y aplicar esta disposición.

El Congreso está trabajando actualmente en un proyecto de ley de reautorización de la FAA para 2018 e IAAPA está trabajando para garantizar que se mantenga la Sección 2209. En caso de que el Congreso no pueda aprobar un nuevo proyecto de ley de reautorización de la FAA antes del 30 de septiembre, aprobará una reautorización a corto plazo, manteniendo la ley actual, y continuará trabajando en una reautorización a más largo plazo.

Sin embargo, debido a la novedad de la tecnología de los drones y a la falta de claridad jurídica en cuanto a la jurisdicción estatal y federal, algunos estados han aprobado leyes que regulan los drones a nivel estatal y local, y otros están siguiendo su ejemplo.

Posición

IAAPA apoya el lenguaje en P.L. 114-90, Sección 2209 (Ley de Extensión, Seguridad y Protección de la FAA de 2016) que requiere que la FAA desarrolle un proceso para solicitar a la FAA que restrinja la operación de drones sobre y cerca de instalaciones fijas, como parques de atracciones, donde el uso no autorizado de drones presenta riesgos de seguridad. La IAAPA aboga actualmente por que se incluya la Sección 2209 o un lenguaje similar en el actual esfuerzo de reautorización de la FAA. IAAPA también apoya la autoridad contra drones para el Departamento de Seguridad Nacional y la aplicación de la ley estatal y local.

IAAPA insta a sus miembros a comprobar las leyes estatales y locales donde se encuentran las atracciones fijas para ver si existen regulaciones sobre drones y cómo estas leyes pueden ser utilizadas para crear un entorno más seguro para los clientes y empleados. IAAPA también insta a sus miembros a informar a la FAA y a las autoridades locales sobre cualquier avistamiento de drones no autorizados sobre parques y atracciones.

El calendario escolar es el periodo de tiempo, normalmente unos 180 días o el número equivalente de minutos, en el que los alumnos de los grados K-12 deben asistir a la escuela. Los administradores escolares crean un calendario en el que se cumplen estos parámetros, incluidos los días en que comienza y termina el año escolar.

Antecedentes

El curso escolar tradicional suele comenzar en septiembre, después del Día del Trabajo. Aunque las fechas de inicio de las clases y las leyes varían en todo el país, en los últimos años los administradores escolares han empezado a desafiar el año escolar tradicional comenzando las clases en agosto y, en algunos casos, incluso en julio. Esta tendencia puede amenazar la industria turística y los ingresos económicos de un estado, al tiempo que limita las oportunidades de empleo para estudiantes y profesores. Además, empezar antes el curso escolar no aporta ninguna mejora demostrable a la educación de los alumnos.

Asunto

Los calendarios escolares que comienzan antes del Día del Trabajo no tienen en cuenta las necesidades personales de alumnos y profesores y a menudo conducen al "agotamiento" de alumnos y profesores, dejando a los niños con menos posibilidades de retener información durante las horas lectivas y a los profesores incapaces de seguir una formación adicional, obtener títulos avanzados o tener un segundo trabajo para llegar a fin de mes.

En algunas partes del país, el adelanto de las fechas de inicio de las clases aumenta los gastos en aire acondicionado y transporte adicional en autobús durante los meses más calurosos del año, en lugar de destinar esos fondos a salarios de profesores, suministros o programas que mejoren el aprendizaje de los alumnos.

Además, el adelanto de las fechas de inicio de las clases dificulta la búsqueda de trabajo a los estudiantes y profesores que buscan empleo en verano, ya que entra en conflicto con sus calendarios escolares. Las fechas de inicio escolar posteriores al Día del Trabajo para las escuelas K-12 crean oportunidades de empleo y estimulan la economía del estado, al tiempo que ofrecen a los estudiantes la posibilidad de ganar dinero, adquirir experiencia en el mundo real, hacer prácticas o participar en una serie de otras actividades esenciales para el desarrollo del carácter.

Posición

IAAPA apoya la política que establece un comienzo de clases después del Día del Trabajo para todas las escuelas K-12 que reciben fondos del estado, mientras que da a los administradores escolares la flexibilidad de programar el tiempo de instrucción en minutos en lugar de días.

La IAAPA también apoya proyectos de estudio que consideren el impacto que una fecha de inicio de clases tiene en la industria del turismo y, a cambio, la generación de impuestos estatales y locales, el financiamiento de las escuelas, los costos no relacionados con la instrucción para las escuelas y la pérdida de salarios de los estudiantes y de las instalaciones. La IAAPA también anima a los estados a estudiar el impacto en el desarrollo de la mano de obra, el estudio de cursos de doble crédito y los programas técnicos de estudio que requieren veranos completos para oportunidades de prácticas y prácticas externas.