Asuntos legislativos

Directrices de la IAAPA para una regulación eficaz de la seguridad en las atracciones mecánicas

La IAAPA promueve y defiende la adopción de una legislación eficaz en materia de seguridad en las atracciones al nivel gubernamental más apropiado. La seguridad es la prioridad número uno de nuestra industria y la supervisión proporcionada por una regulación eficaz es un complemento importante a las medidas adoptadas por los fabricantes y propietarios/operadores para garantizar que las atracciones son una de las formas más seguras de recreación.

En todo el mundo, el personal y los miembros de la IAAPA trabajan con las autoridades reguladoras, organismos de inspección y organizaciones de desarrollo de normas para desarrollar normas y reglamentos de seguridad. Estas normas y reglamentos deben desarrollarse en consulta con las partes interesadas de la industria.

Elementos de una Regulación Efectiva:

• Reconocer las normas de seguridad de las atracciones
  La reglamentación debería incorporar las normas de seguridad de atracciones existentes establecidas por uno de los siguientes organismos:
  • ASTM International Committee F24 on Amusement Rides and Devices

OBSERVACIONES: La ASTM lleva más de tres décadas redactando normas de seguridad para atracciones de feria con la aportación de miles de horas de expertos del sector. Se trata de normas sólidas que abarcan el diseño, la fabricación, las operaciones, el mantenimiento y la inspección de una amplia gama de atracciones y dispositivos. Están bien reconocidas y adoptadas en muchos estados de todo el país.

• Facultar a una autoridad competente (AHJ)
  • La AHJ debe estar facultada para conceder el permiso a los propietarios/operadores para operar atracciones que cumplan con la normativa.
  • Dotar a la AHJ de fondos y educación suficientes para hacer cumplir eficazmente la normativa de seguridad de las atracciones.

OBSERVACIONES: El AHJ debe tener acceso a inspectores cualificados y a programas educativos. Existe una red mundial de inspectores independientes de atracciones con amplia experiencia en la aplicación de las normas armonizadas del sector y existen programas de formación de inspectores para los AHJ que se autoinspeccionan.

• Exigir inspecciones periódicas

Además de las actividades rutinarias de inspección y mantenimiento por parte de personal formado y cualificado del propietario/operador, cada atracción y dispositivo debe ser inspeccionado periódicamente

atracciones y dispositivos deben ser inspeccionados periódicamente por un inspector cualificado.

• Exigencia de notificación de incidentes

El propietario/operador debe informar al AHJ de cualquier incidente ocurrido en una atracción en el que una persona haya resultado gravemente herida y haya necesitado pasar la noche en un centro médico.

• Exigir una investigación posterior al incidente

Las investigaciones de los incidentes notificados deben ser realizadas oportunamente por un investigador cualificado.

OBSERVACIONES: La notificación de tales incidentes permite la revisión y la identificación potencial de las causas raíz para prevenir futuros incidentes.

• Responsabilidad del piloto

La programación predictiva, también conocida como programación restrictiva, es una práctica que generalmente engloba: publicar los horarios con semanas de antelación antes de que se puedan hacer estimaciones sobre las condiciones meteorológicas o los huéspedes, penalizar a los empresarios por cancelar o prolongar turnos de trabajo y obstaculizar las prácticas de contratación de nuevos empleados que deseen trabajar a tiempo parcial.

Antecedentes

El sector de las atracciones depende en gran medida de los empleados a tiempo parcial. Por término medio, el 64% de la industria de las atracciones está formado por empleados a tiempo parcial y contribuye con 1,3 millones de puestos de trabajo a nivel nacional. Acontecimientos imprevisibles como la meteorología o la afluencia de visitantes influyen en el éxito global del sector de las atracciones, que mueve 219.000 millones de dólares, y a menudo determinan la mano de obra necesaria durante un ciclo de trabajo determinado. La flexibilidad horaria permite a los empresarios satisfacer las demandas de sus clientes sin malgastar los recursos de la empresa y da a los empleados la oportunidad de trabajar más o menos horas en función de sus necesidades personales.

Cuestión

Hasta ocho estados han aprobado ya por ley alguna variante del horario predicativo. El Congreso está examinando actualmente la Ley de Horarios que Funcionan, que perjudicaría de manera desproporcionada al sector de las atracciones, que depende en gran medida de plantillas a tiempo parcial y de prácticas de horarios flexibles.

Factores externos como el tiempo y la afluencia de visitantes afectan al funcionamiento diario del sector y dificultan la estimación de las necesidades específicas de un día determinado con semanas de antelación. Además, la flexibilidad de horarios es a menudo la razón por la que los empleados buscan trabajo a tiempo parcial y la legislación que penaliza los cambios de horario amenaza esta flexibilidad y tiene el potencial de ahogar las oportunidades de empleo, haciendo que estas políticas sean gravosas tanto para los empleados como para los empleadores.

Posición

Las prácticas de horarios deben permitir la acomodación de los clientes en función de las necesidades, limitar el despilfarro y dar a los empleados el control sobre la flexibilidad de sus horarios con oportunidades de éxito.

IAAPA apoya las políticas que dan tanto a los empleadores como a los empleados flexibilidad en el lugar de trabajo y respetan la comprensión de los empleadores de sus instalaciones, clientes y necesidades de los empleados en el clima siempre cambiante de la industria de atracciones.

La IAAPA se opone a las políticas que obligan a nuestros miembros a utilizar tácticas de programación que son un despilfarro y limitan las oportunidades de los empleados.

La protección del espacio aéreo sobre las atracciones fijas ha sido uno de los principales objetivos de la defensa federal de IAAPA en los últimos años.

Tras años de compromiso con el Congreso y las agencias federales, se alcanzó un hito importante cuando se promulgó la Ley de Cielos Más Seguros. La legislación amplía la autoridad de las fuerzas de seguridad estatales y locales para luchar contra los drones, permitiéndoles trabajar con atracciones fijas para detectar y mitigar la actividad no autorizada de drones que pueda amenazar la seguridad de los visitantes o interrumpir las operaciones. La ley también establece la formación, la supervisión y unos límites claros para el uso de las herramientas de mitigación.

Aunque se trata de un importante paso adelante, aún queda trabajo por hacer.

La siguiente fase consiste en la elaboración de normas por parte de la FAA en virtud del artículo 2209, que determinará cómo las instalaciones de infraestructuras críticas, como los parques de atracciones fijos, pueden solicitar a la FAA que restrinja la actividad no autorizada de drones en su espacio aéreo.

La IAAPA y los miembros comprometidos se reunieron recientemente con la FAA para abogar por un marco que permita a las atracciones proteger eficazmente su espacio aéreo. Animamos a la agencia a adoptar criterios objetivos y basados en el riesgo, en lugar de basarse únicamente en umbrales de asistencia. Factores como la permanencia de las operaciones, el acceso público, la densidad de público en el exterior, los riesgos operativos y los límites de la propiedad claramente definidos deberían tenerse en cuenta a la hora de evaluar las solicitudes.

La IAAPA también recomendó a la FAA que permitiera la designación de espacios aéreos permanentes para atracciones cualificadas, que estableciera zonas de seguridad razonables alrededor de las áreas protegidas y que incluyera las parcelas adyacentes, como las propiedades de los complejos turísticos. Además, hicimos hincapié en la importancia de confirmar claramente que las atracciones pueden seguir operando sus propios drones autorizados.

Muchas atracciones confían en los drones para fines operativos legítimos, incluidos espectáculos y entretenimiento con drones, inspecciones de infraestructuras, coordinación pirotécnica, medios de comunicación y actividades promocionales, y operaciones de seguridad y protección.

La IAAPA sigue colaborando con la FAA a medida que avanza este proceso. Estamos a la espera de la publicación de la norma propuesta por la agencia y presentaremos comentarios formales una vez que se publique. Mientras tanto, la IAAPA está trabajando con sus miembros para desarrollar un libro blanco que apoyará el proceso de elaboración de normas y ayudará a garantizar que el marco final permita a las atracciones fijas proteger su espacio aéreo sin dejar de utilizar drones de forma segura y responsable.

El calendario escolar es el periodo de tiempo, normalmente unos 180 días o el número equivalente de minutos, en el que los alumnos de los grados K-12 deben asistir a la escuela. Los administradores escolares crean un calendario en el que se cumplen estos parámetros, incluidos los días en que comienza y termina el año escolar.

Antecedentes

El curso escolar tradicional suele comenzar en septiembre, después del Día del Trabajo. Aunque las fechas de inicio de las clases y las leyes varían en todo el país, en los últimos años los administradores escolares han empezado a desafiar el año escolar tradicional comenzando las clases en agosto y, en algunos casos, incluso en julio. Esta tendencia puede amenazar la industria turística y los ingresos económicos de un estado, al tiempo que limita las oportunidades de empleo para estudiantes y profesores. Además, el adelanto del curso escolar no aporta ninguna mejora demostrable a la educación de los alumnos.

Asunto

Los calendarios escolares que comienzan antes del Día del Trabajo no tienen en cuenta las necesidades personales de alumnos y profesores y a menudo conducen al "agotamiento" de alumnos y profesores, dejando a los niños con menos probabilidades de retener información durante las horas lectivas y a los profesores incapaces de seguir una formación adicional, obtener títulos avanzados o tener un segundo trabajo para llegar a fin de mes.

En algunas partes del país, el adelanto de las fechas de inicio de las clases aumenta los gastos en aire acondicionado y transporte adicional en autobús durante los meses más calurosos del año, en lugar de destinar esos fondos a salarios de profesores, suministros o programas que mejoren el aprendizaje de los alumnos.

Además, el adelanto de las fechas de inicio de las clases dificulta la búsqueda de trabajo a los estudiantes y profesores que buscan empleo en verano, ya que entra en conflicto con sus calendarios escolares. Las fechas de inicio escolar posteriores al Día del Trabajo para las escuelas K-12 crean oportunidades de empleo y estimulan la economía del estado, al tiempo que ofrecen a los estudiantes la posibilidad de ganar dinero, adquirir experiencia en el mundo real, hacer prácticas o participar en una serie de otras actividades esenciales para el desarrollo del carácter.

Posición

IAAPA apoya la política que establece un inicio de clases después del Día del Trabajo para todas las escuelas K-12 que reciben fondos del estado, mientras que da a los administradores escolares la flexibilidad de programar el tiempo de instrucción en minutos en lugar de días.

La IAAPA también apoya proyectos de estudio que consideren el impacto que una fecha de inicio de clases tiene en la industria del turismo y a cambio, la generación de impuestos estatales y locales, el financiamiento de las escuelas, los costos no instructivos para las escuelas y la pérdida de salarios de los estudiantes y de las instalaciones. La IAAPA también alienta a los estados a estudiar el impacto en el desarrollo de la fuerza laboral, el estudio de cursos de doble crédito y los programas técnicos de estudio que requieren veranos completos para oportunidades de pasantías y prácticas externas.